Cuidados
La pelea de las monomarentales arranca un decreto de última hora al Gobierno, pero es incompleto

“Celebramos que haya por lo menos una legislación que regule la monoparentalidad y pueda abrir el camino a mejorar la estabilidad y la situación en la realidad de las familias monoparentales”, dice Carmen Flores, presidenta de la asociación de familias monomarentales FAMS. Y es que hasta ahora, recuerda no había nada y el intentos de avanzar en una ley que reconociera sus particularidades ha quedado en punto muerto con el adelanto electoral.

Sin embargo, sigue, el Real Decreto de medidas urgentes para el reconocimiento y protección a las familias monoparentales y otras medidas de apoyo a familias tras verlo publicado el jueves 12 de noviembre en el Boletín Oficial del Estado es “incompleto”. El decreto debe ahora ser ratificado en la Comisión Permanente. De ser así, a partir del 1 de enero las familias monomarentales podrán solicitar un título acreditativo.

El Consejo de Ministros aprobó el martes un real decreto-ley para ampliar la protección a las familias con más necesidades de apoyo a la crianza como son las familias monomarentales, las familias numerosas con pocos recursos económicos y las familias con una persona progenitora con una discapacidad y más de un hijo.

Los hogares integrados por una persona adulta con hijos o hijas presentan una tasa de riesgo de pobreza o exclusión social (AROPE) del 50,6%, casi el doble que la del conjunto de la población

El Gobierno presenta la norma como un paquete de ayudas para las familias monoparentales, también conocidas como monomarentales ya que, en España, más del 80% de estas familias (aquellas con solo una persona progenitora) son mujeres. Y es que los, justifica el Gobierno, señalan que son las que tienen mayor riesgo de pobreza y exclusión social. Así lo refleja la última Encuesta de Condiciones de Vida del INE en 2025, que señala que los hogares integrados por una persona adulta con hijos o hijas presentan una tasa de riesgo de pobreza o exclusión social (AROPE) del 50,6%, casi el doble que el conjunto de la población (25,7 %).

La norma impulsada por el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 que va a beneficiar a más de 760.000 familias, estima el Gobierno, que suman cerca de 3 millones de personas. Supondrá destinar más 820 millones de euros al año para estas familias.

María Guruceta, abogada y activista por los derechos de las familias monomarentales: “Nos alivia y nos da esperanza, pero vamos a tener que seguir trabajando”

La norma crea un título para las familias monomarentales y equipara en derechos a la monomarantales de dos o más hijos con las familias numerosas. De igual forma, las familias con dos hijos en las que el padre o la madre tenga una discapacidad igual o superior al 33% también podrán acceder a los beneficios de las familias numerosas e introduce cambios en la concesión del Fondo de Garantía del Pago de Alimentos.

Para María Guruceta, abogada y activista por los derechos de las familias monomarentales, el decreto supone un reconocimiento que “nos alivia y nos da esperanza”. Pero, advierte “vamos a tener que seguir trabajando”, porque hay demandas cruciales para estas familias que han quedado fuera.

¿Qué es una familia monomarental?

El decreto define qué es una familia monoparental, una definición que para las organizaciones de familias monomarentales era importante como base para definir políticas públicas. Así, se considera familia monoparental aquella formada por una sola persona progenitora y uno o más descendientes menores de edad sobre los que tenga la guarda y custodia, la familia formada por una sola persona que ostente la tutela exclusiva de uno o más menores de edad o que conviva con una o más personas menores de edad en régimen de acogimiento familiar permanente o guarda con fines de adopción y la familia formada por una sola persona con uno o más descendientes mayores de edad sobre los que tenga curatela representativa o medidas de apoyo para el ejercicio de la capacidad análogas.

Asimismo, la definición abarca a aquellas unidades familiares en las que, aunque haya dos personas progenitoras, la guarda y custodia sea exclusiva de una persona progenitora y sin derecho a percibir anualidades por alimentos, haya sido víctima de violencia de género y ejerza la patria potestad y la guardia y custodia o en caso de ausencia temporal forzada de una de las dos personas progenitoras que le impida ejercer las responsabilidades parentales (ingreso en prisión, ingreso en centros sanitarios u otras razones análogas).

Título de monomarental a partir del 1 de enero

“Nos parece muy positivo que se cree un título y una acreditación a nivel estatal que sirva para todas las comunidades autónomas, porque esto nos da pie a que a que en aquellas comunidades en las que no hay regulación podamos trabajar”, dice Flores.

La propia justificación del decreto, que señala la especial vulnerabilidad y necesidad de protección por parte del Estado de estas familias, es también una buena justificación para ahondar en políticas públicas, dice. Además, servirá para pedir medidas de conciliación, beneficios en centros educativos, descuentos en polideportivos o bonificaciones en las tasas en universidades para aquellos municipios que contemplan ayudas para monomarentales, si bien no da acceso a ninguna prestación directa.

Uno de las medidas principales del decreto es la creación de un título de familia monoparental de validez en todo el Estado

La creación del título de familia monoparental de validez en todo el Estado, como pedía la ley de familias, para acreditar oficialmente esta condición ante cualquier Administración o entidad pública o privada es unas de las medidas principales del decreto. Será expedido, previa solicitud y comprobación de los requisitos, por la comunidad autónoma o las ciudades de Ceuta y Melilla donde tenga su domicilio la persona solicitante, especifica el texto.

Modificación de los límites de rentas para acceder a prestaciones económicas vinculadas al nacimiento, cuidado y crianza de hijas o hijos, equiparación a las familias biparentales en el acceso al Ingreso mínimo vital o inclusión en estrategias activas de empleo son medidas que contempla el decreto.

Solo con dos hijos se accede a deducciones fiscales

Sin embargo, el reconocimiento de este modelo familiar se hace a dos velocidades. En la categoría de “especial” están las familias con un solo hijo o hija, que son el 70% del total, advierte María Guruceta. Se establece una categoría “especial” para las que cuenten con dos o más hijos o hijas.

Estas quedan equiparadas a las familias numerosas, que tienen acceso a deducciones fiscales en el IRPF —hasta 1.200 euros anuales para la categoría general y 2.400 euros para la especial, con incrementos adicionales por hijo—. Esta equiparación se traducirá en descuentos importantes en transporte público o mayor acceso a becas, entre otras medidas, tal y como disfrutan las familias con un título de numerosa.

El real decreto-ley amplía la protección del Fondo de Garantía del Pago de Alimentos a hijos e hijas mayores de edad con una discapacidad de al menos el 65 % o en situación de dependencia.

Este es el principal motivo por el que Guruceta dice que el decreto no acaba con la discriminación fiscal. La medida más justa, dice, sería equiparar en derechos con las familias numerosas desde el primer hijo. 

A la equiparación en derechos con las familias numerosas accederán también unidades familiares con un solo hijo cuando sus ingresos por integrante no superen el 150 % del IPREM; cuando el descendiente tenga una discapacidad igual o superior al 33 % o incapacidad para trabajar; o cuando la persona progenitora presente ese grado de discapacidad o incapacidad laboral. Las restantes serán de categoría general.

“Seguiremos peleando para la equiparación con las familias numerosas desde el primer hijo, porque la vulnerabilidad no proviene del número de hijos, sino del número de personas a cargo”, explica Guruceta. Carmen Flores comparte esta valoración y anticipa que seguirán pidiendo el reconocimiento desde el primer hijo.

Además, el real decreto-ley amplía la protección del Fondo de Garantía del Pago de Alimentos a hijos e hijas mayores de edad con una discapacidad de al menos el 65 % o en situación de dependencia. También regula un procedimiento urgente para unidades con recursos especialmente reducidos y para víctimas de violencia de género.

Asuntos pendientes

Pese al reconocimiento que supone el decreto, Guruceta señala la gran deuda con las familias monomarentales, que es equiparar a los niños y niñas de estas familias en tiempo de cuidados con las biparentales en los primeros años de vida. Guruceta se refiere a la equiparación de los permisos de nacimiento, acogida y adopción que desde 2021 reclama la Asociación Madres Solteras por Elección (MSPE).

El decreto deja fuera petición de sumar las semanas de permiso de nacimiento correspondientes al segundo progenitor para evitar que los niños y niñas de estos hogares tengan menos tiempo de cuidados

La petición es poder sumar las semanas correspondientes al segundo progenitor (lo que elevaría el permiso a 32 semanas) para evitar que los niños y niñas de estos hogares tengan menos tiempo de cuidados, una pelea que las familias empezaron a partir de 2020, cuando la equiparación de los permisos del segundo progenitor ahondó en la desigualdad en tiempos de cuidados para las familias monomarentales.

Para Carmen Flores, el decreto presenta otros problemas. Por un lado, ve un problema en los casos de familias que son de hecho monomarentales pero en las que existe un progenitor que no se hace cargo podrían quedar fuera. Por otro lado, advierte que algunas comunidades autónomas que tienen ya una acreditación para familias monomarentales lo conceden desde el primer hijo, por lo que el nuevo título podría ir en detrimento de las ayudas que ya tienen. Además, dice, el decreto no contempla ningún tipo de prioridad en el ámbito de la vivienda. “Se quedan fuera muchas situaciones, por lo que seguiremos peleando”, dice Flores.