Economía
Sale Gibraltar y entra Rusia: así ha renovado España su listado de paraísos fiscales

Desde hace unos años, los Estados o territorios con nulas o escasas tributaciones, los que permiten que las multinacionales deriven allí sus beneficios y les libran de pagar en otros lados, aquellos que ofrecen herramientas para eludir impuestos o los que dan todavía hoy en día un secretismo y opacidad que esconde la proveniencia de los capitales, no son considerados paraísos fiscales. Los listados de territorios no cooperantes de la Unión Europea o el de España no tienen en cuenta esos detalles, sino el hecho de que se firmen acuerdos bilaterales para facilitar información fiscal y bancaria en caso de que sea demandada de forma específica y por motivos judiciales.

Una vara de medir muy diferente a la que usan otras organizaciones internacionales como la Tax Justice Network, Oxfam Intermon o el Europe Tax Observatory (EUTAX), que ponen la mira en las diferencias existentes entre los sistemas tributarios, las facilidades a las multinacionales y grandes capitales para reducir su factura fiscal o los diferentes grados de opacidad y secretismo al público general.  La miopía a la hora de señalar este tipo de prácticas para dictaminar si un territorio o no debe entrar en los listados de territorios no cooperantes limita la verdadera efectividad de la medida. Dicho de otra forma, tal y como explicó Gabriel Zucman, economista francés y director del EUTAX, en una entrevista a El Salto, “la lista de paraísos fiscales de la Unión Europea es un chiste”.

El Peñón británico sale de la lista

Este sábado, el Boletín Oficial del Estado ha publicado la actualización del listado español de territorios no cooperantes con algunas sorpresas. La primera es la salida del cada vez más corto catálogo del Peñón de Gibraltar. Según explican desde el Ministerio de Hacienda, “Gibraltar firmó un acuerdo bilateral de cooperación tributaria con España, cuyo cumplimiento ha sido constatado”. Además, explica la nota, “Gibraltar forma parte del Foro Global y ha firmado los acuerdos correspondientes de intercambio internacionales de información”.

Gibraltar es causante de una pérdida de ingresos de 7.354 millones de dólares anuales a otros países, según los cálculos de la Tax Justice Network

Por otro lado, desde el Ministerio defienden que Gibraltar se está adecuando a las exigencias tributarias y los acuerdos internacionales para luchar contra la elusión y evasión de impuestos, tales como el marco inclusivo de la OCDE para evitar la erosión de las bases imponibles (Base Erosion and Profit Shifting – BEPS) y que “ha firmado el acuerdo del Pilar II de la OCDE en el que se compromete a seguir los estándares internacionales de la OCDE, en particular la existencia de un impuesto mínimo, exigencia que ya han cumplido”.

Pero esa visión choca con la de otras organizaciones internacionales que ponen el foco en las prácticas fiscales y de opacidad que El Peñón ofrece a las multinacionales que tienen allí su sede, aunque sea una única dirección fiscal sin empleados. En el ranking de paraísos fiscales corporativos elaborado por la organización Tax Justice Network, Gibraltar está incluido en la posición 37. Pese a su pequeño tamaño y que su tejido empresarial ha sufrido mucho desde que el Reino Unido hiciera efectivo el Brexit, lo que le cerró la puerta a ser un paraíso fiscal dentro de la Unión Europea, Gibraltar es causante de una pérdida de ingresos de 7.354 millones de dólares anuales a otros países, según los cálculos de la Tax Justice Network.

“No es una cuestión de intercambio de informacion y baja o nula tributación”, lamenta Susana Ruiz, directora de Justicia Fiscal en Oxfam Intermon. “Es solo pertenencia al foro global, sin indicadores económicos que demuestren cómo se están utilizando esos territorios ni cuando de agresivos son para el mundo y para España”, explica. Según Ruiz, con este tipo de listados y varemos para incluir a unos territorios u otros, “nos estamos conformando con muy poco”. “Seguimos sin tener criterios públicos, claros y rigurosos con indicadores económicos”, apunta la experta en paraísos fiscales y tributación internacional.

Otras salidas y la entrada de Rusia

El territorio británico no ha sido el único que ha salido del menguante listado. El BOE también informa de que Barbados, Dominica, Samoa, Seychelles y Trinidad y Tobago saldrán del listado de jurisdicciones no cooperativas. Según informa el Ministerio de Hacienda, “En todos esos casos se ha constatado también el cumplimiento efectivo del intercambio de información fiscal y una mayor convergencia en sus regímenes fiscales”.

Todos los territorios que España ha sacado del listado, son considerados paraísos fiscales por Oxfam o la Tax Justice Network

Nuevamente, el listado español, así como el de la Unión Europea, choca con lo que señalan otras organizaciones internacionales que llevan años analizando los sistemas fiscales y bancarios de todos estos territorios y cómo encajan en el puzle global de la evasión de impuestos. Todos los territorios que España ha sacado del listado, son considerados paraísos fiscales por Oxfam o la Tax Justice Network.

Siguiendo la estela de la lista de la Unión Europea, la modificación de la lista anunciada hoy en el BOE mete a Rusia como territorio no cooperante. En este caso, el Ministerio sí que señala que la inclusión “como consecuencia de un régimen fiscal perjudicial”. “Si entra Rusia en el listado por sus sociedades holding, consideradas por la UE como agresivas, ¿por qué no se considera igual a Paises Bajos o Luxemburgo por tener regímenes fiscales parecidos?”, cuestiona Susana Ruiz.