Palestina
Francesca Albanese: “Los Estados deben iniciar sus propias investigaciones sobre los crímenes en Palestina”

El 22 de noviembre, Frank Barat mantenía esta conversación con Francesca Albanese, relatora especial de las Naciones Unidas sobre los territorios palestinos, en torno a las recientes órdenes de arresto emitidas por el Tribunal Penal Internacional contra Benjamin Netanyahu, Yoav Gallant y Mohammed Deif.

Esta entrevista forma parte de una serie de diálogos que Frank Barat lleva manteniendo desde octubre de 2023 y que pueden encontrarse en su canal de youtube subtituladas al castellano por el colectivo Viva Palestina Libre - Subtítulos contra la ocupación que se encarga, además, de su edición en formato texto para este medio.

Frank Barat: Es realmente genial tenerte hoy aquí. Sé lo ocupada que estás, por lo que lo aprecio mucho. Quería hablar contigo, obviamente, sobre la Corte Penal Internacional volviendo a aparecer, después de meses y meses, con órdenes de arresto contra Benjamin Netanyahu, Yoav Gallant y Mohammed Deif, líder de Hamás. Israel dijo que asesinaron a Mohammed Deif en agosto, así que no estamos seguras de si está vivo o no. Pero, obviamente, me voy a centrar más en lo que significa con respecto a Netanyahu y Gallant. Haré una breve reseña. El 21 de mayo, Karim Khan, el fiscal de la Corte Penal Internacional, pidió a la Corte emitir órdenes de arresto contra Netanyahu, Gallant, Haniyeh, Deif, y Sinwar. Haniyeh fue asesinado en Irán. Sinwar murió recientemente en Gaza. Y de nuevo, no estamos seguros de si Deif está vivo o no. Tras la demanda de Karim Khan en mayo, sabemos que el Tribunal y algunas juezas y jueces fueron sometidas a enorme presiones por diversos actores. De hecho, una de las juezas, la jueza rumana tuvo que abandonar el Tribunal. Esto es muy inusual. Luego, en agosto, Karim Khan pidió al Tribunal una respuesta urgente a su petición porque entre mayo y agosto, no supimos nada del Tribunal. Y finalmente ayer, sinceramente, ya no me lo esperaba. Yo estaba en plan: “Esto ha terminado. No estoy seguro de lo que va a pasar con la CPI, el derecho internacional está muerto, la justicia internacional está muerta”. Pero ayer —para mí de manera inesperada—, recibimos la noticia, la Corte Penal Internacional vuelve con las órdenes de arresto contra Netanyahu, Gallant y Deif. ¿Cómo reaccionaste ante la noticia y por qué es importante en tu opinión?

Tengo que decir que comparto tus sentimientos. Quiero decir, como muchas, me he sentido descorazonada por el retraso, porque Israel ha evadido sistemáticamente su responsabilidad durante décadas. La presión que se ha ejercido sobre la justicia internacional, y en particular la CPI, ha llevado a muchas, incluyéndome a mí, a pensar que la decisión de ayer nunca vería la luz del día. Así que reaccioné, durante un momento me sentí eufórica. Hubo un momento de alegría, de satisfacción, pensando en lo que significa la rendición de cuentas, aunque los problemas sobre el terreno son muchos. Y no creo que este paso en particular, aunque necesario, vaya a mejorar la vida a corto plazo de las personas palestinas en Gaza. Quiero decir, en las últimas 24 horas, los ataques contra la población de Gaza se han intensificado. Pero esta decisión representa un paso histórico y atrasado hacia el desmantelamiento de las décadas de impunidad de las que Israel ha gozado. Es un momento que señala un punto de inflexión fundamental en la búsqueda mundial de la justicia, responsabilizando a los líderes israelíes y también al aparato del estado que ha permitido las décadas de impunidad e incluyendo lo que para mí es sin ninguna duda, un genocidio. Así que es la oportunidad de responsabilizar a ese estado como aparato por orquestar y perpetuar los crímenes internacionales más graves.

Frank Barat: ¿Y qué ocurre ahora? Como sabes, después de un año de genocidio ha habido muy poca acción para condenar realmente a Israel. Quiero decir, se ha condenado a Israel, pero se han tomado muy pocas medidas concretas para detener el genocidio. Mucha gente, incluyéndome a mí, ha perdido la confianza en la justicia internacional y el derecho internacional, el derecho internacional humanitario. Pero con la CPI es diferente, ¿no? Es una decisión vinculante. ¿Qué significa ahora para los 124 estados que son signatarios de la CPI y el Estatuto de Roma? ¿Tienen la obligación vinculante de actuar?

Sí. Bueno, permíteme decir que cuando hablamos del derecho de autodeterminación del pueblo palestino, este ha sido crucialmente reafirmado por la Corte Internacional de Justicia este año, ordenando el inmediato, quiero decir, lo más rápido posible, el desmantelamiento de la ocupación, el desmantelamiento del aparato militar en Cisjordania, la Franja de Gaza y Jerusalén Este, el desmantelamiento de los asentamientos, el fin del control de Israel sobre los recursos naturales palestinos. Todo esto es vinculante porque se basa en obligaciones erga omnes de los Estados miembros. Hay un elemento crítico de la ley de responsabilidad estatal que ha sido violado. Pero también las medidas provisionales ordenadas por la Corte Internacional de Justicia este año en el caso de genocidio iniciado por Sudáfrica, son vinculantes. Pero tienes razón, esto añade algo más porque impone una obligación a todos los estados miembros del Estatuto de Roma de arrestar a los responsables identificados, es decir, los dos líderes israelíes y el líder de Hamás.

“Esta es una prueba para el mundo occidental, en particular los Estados Parte del Estatuto de Roma, para demostrar su compromiso con la justicia internacional, con el derecho internacional”

Este es un paso crucial para poner fin a décadas de sufrimiento y garantizar la rendición de cuentas. En particular se trata de una prueba para el mundo occidental porque, no estoy de acuerdo contigo, no es que todos los estados miembros hayan hecho muy poco. Los estados miembros del Sur Global han hecho más que nadie, especialmente Sudáfrica. Pero esta es una prueba para el mundo occidental, en particular los Estados Parte del Estatuto de Roma, para demostrar su compromiso con la justicia internacional, con el derecho internacional. Y aquí, como he dicho a menudo, el sistema se encuentra en un punto de ruptura. O se fortalece mediante la rendición de cuentas y el respeto a los principios fundamentales del derecho internacional, o se romperá.

Concretamente, digamos que si Netanyahu o Gallant o Mohammed Deif viajan mañana a España, ¿qué están obligadas a hacer las autoridades españolas?

A detenerlos. A arrestarlos y asegurarse de que son trasladados a La Haya, para que empiece el juicio. Así que mira, las leyes internacionales que han sido violadas son muy claras, y las pruebas de crímenes y violaciones son abrumadoras más allá de lo que se ha usado, en lo que se ha confiado dentro del ámbito y los límites de la actual investigación iniciada por la Fiscalía. Pero sabemos que la CPI no tiene poder para ejecutar las órdenes de detención por sí misma. Ese poder corresponde a los gobiernos del mundo. Sí, existe la obligación de detener

Son muy interesantes las reacciones de los estados miembros. Es un claro negro sobre blanco. Hay estados miembros que han dicho que cumplirían con las órdenes de arresto de la CPI, lo que es totalmente obvio para mí. Hay estados miembros que realmente han afirmado lo insostenible, que han usado argumentos que no se sostienen; acusando a la Corte de ser antisemita, acusando a la Corte de haber hecho una comparación entre líderes israelíes y terroristas. De nuevo, esto denota el inmenso sesgo que recae sobre estos países. Pero de nuevo, quiero subrayar que los gobiernos están moral y legalmente obligados a garantizar que los criminales de guerra no queden impunes.

“El crimen del exterminio aún debe ser investigado y llevado a juicio, de nuevo, conectado a otro tipo de pruebas, no vinculado a la hambruna en sí”

Permíteme decir que existe la otra cara de la moneda. Lo que hace la Corte Penal Internacional es operar, impartir justicia sobre crímenes internacionales sobre la base de la complementariedad. Esto no absuelve a los estados miembros de su responsabilidad de investigar y enjuiciar los crímenes internacionales, incluido el crimen de genocidio. Por lo tanto, espero que los estados miembros inicien sus propias investigaciones sobre crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad, incluido el crimen de apartheid y el crimen de genocidio cometidos en los territorios palestinos ocupados. Y hay una responsabilidad aún más estricta porque varias personas, supuestamente responsables, aparentemente implicadas en estos crímenes tienen doble nacionalidad. Varias de estas personas tienen la nacionalidad del Reino Unido, Francia, Bélgica, Italia —descubrí que incluso de países árabes—, Australia, Canadá, los EE UU. Es una responsabilidad aún mayor la que estos estados tienen para con la justicia, asegurando que sus ciudadanos sean llevados ante la justicia si han cometido o son sospechosos de haber cometido delitos.

De hecho, quería preguntarle sobre esto. ¿Es de alguna manera el principio de la investigación o el final? Lo que quiero decir con esto es, ¿podría la CPI venir ahora con más órdenes de detención? Por ejemplo, tu reciente informe, El Genocidio como supresión colonial, se centraba mucho también en lo que está ocurriendo en Cisjordania. Entonces, ¿podría la CPI volver con órdenes de arresto para los y las colonas y para otras personas como es el caso de altos cargos?

Sí, yo creo que no hay duda de que este es el comienzo de un proceso de rendición de cuentas potencialmente mucho más amplio por una serie de razones. En primer lugar, porque esto es lo que la oficina del fiscal y a través del fiscal mismo declararon hace meses cuando se pidieron las órdenes de detención. Esto deja espacio para más órdenes de detención, pero también para más delitos. Al principio estaba... no decepcionada, pero sí sorprendida por el limitado alcance de la investigación iniciada por la Fiscalía porque sólo ha observado lo ocurrido en el territorio palestino ocupado, en Gaza en particular, después del 7 de octubre. Pero ¿qué pasa con lo que ha sucedido antes, que equivale a crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad? Así que, sin duda, debería ampliarse. Pero también creo que hay preguntas sobre los crímenes sobre los cuales las actuales órdenes de arresto se han emitido porque tenemos el crimen de hacer pasar hambre a las personas civiles como método de guerra y como crimen de guerra. El crimen de exterminio no ha sido identificado, no aparece en las órdenes de arresto.

“Sabemos que las órdenes de evacuación que se han emitido no cumplen con el derecho internacional porque han fallado al principio de distinción y al principio de necesidad militar”

¿Significa que el Tribunal no está investigando el exterminio como alguien ha afirmado? No lo creo, porque tengo entendido que la oficina del Fiscal relacionó el exterminio principalmente con el hambre y la falta de ayuda humanitaria. Pero de hecho, en mi opinión, y allí la evidencia del exterminio es todavía limitada porque en ese entonces, hasta la fecha en la que se cerró la investigación, que es mayo de este año, sólo 46 personas... “sólo” 46 personas habían muerto de hambre según los informes. Pero hay exterminio y las cifras son espeluznantes. Estamos hablando de casi 45.000 personas asesinadas, de las que hay registro, principalmente por bombardeos y fuego de francotiradores, incluyendo 17.000 niñas y niños. Así que el crimen del exterminio aún debe ser investigado y llevado a juicio, de nuevo, conectado a otro tipo de pruebas, no vinculado a la hambruna en sí.

He leído el comunicado de prensa que el Tribunal emitió el 21 de noviembre. El Tribunal dijo que creen firmemente que estos crímenes continúan en este momento. Y también, creo que han mencionado algo muy importante. Han mencionado el ataque intencionado a la población civil. Porque hemos oído una y otra vez, de la oficina de prensa israelí, del primer ministro israelí, de los EE UU, de un montón de gente en los principales medios de comunicación. “Sí, han muerto muchas personas civiles, pero pobres de ellos, son daños colaterales”. Pero ahora el Tribunal dice que es intencional. Esto es algo muy serio, ¿verdad?

Absolutamente. Hay muchos elementos que me sorprendieron en las órdenes de detención, y me gustaría volver particularmente a un par de ellos. Pero definitivamente, sin decirlo, está el reconocimiento de lo que he denunciado como camuflaje humanitario, el hecho de que Israel ha utilizado el concepto de derecho internacional humanitario que, si se hubiera observado, habría evitado esta cantidad de personas asesinadas. Por ejemplo, Israel no ha negado el número de personas asesinadas. Sí, puede que a veces se haya quejado de que estaban infladas, pero como ahora se han comprobado y verificado con apellidos, números de identidad, se les ha vinculado con sus familias, no se puede negar. Sin embargo, Israel ha justificado estos asesinatos culpando a Hamás, diciendo que Hamás se escondía y utilizaba a la población de Gaza como escudos humanos. Esto no se ha demostrado. No digo que esto no haya ocurrido. Pero no sólo no hay pruebas de que Hamás haya utilizado a la población palestina como escudos humanos como método de guerra, sino que hay pruebas de que Israel ha utilizado a población palestina como escudos humanos.

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Además, en el derecho internacional no está permitido interpretar escudo humano como un argumento general para oscurecer el hecho de que la guerra de guerrillas implica el movimiento de combatientes en zonas densamente pobladas, lo que implica que las partes beligerantes deben tomar más precauciones. Otro elemento son los daños colaterales. Esto es una afrenta al significado, al significado puro de los principios de distinción, precaución y proporcionalidad en la conducta militar. Y también la forma en que Israel ha utilizado el concepto de órdenes de evacuación y zonas seguras. Sabemos que las órdenes de evacuación que se han emitido no cumplen con el derecho internacional porque han fallado al principio de distinción y al principio de necesidad militar. Pero, además, ¿Qué precauciones se tomaron? ¿Cómo se atendió la seguridad de las palestinas desplazadas forzosamente? Que no fueron evacuadas sino desplazadas forzosamente. ¿Dónde estaban los refugios? ¿Dónde estaba la ayuda humanitaria, los alimentos, la ayuda médica proporcionada a estas personas? Y también las zonas seguras han sido bombardeadas. Hay personas que han sido quemadas vivas en tiendas de campaña.

Mira, es insostenible. Y me alegro mucho de que el Tribunal se haya ocupado de esto.

Acabo con dos preguntas en una. La primera es ¿te preocupa que Israel realmente reaccione aún más ferozmente en Gaza? Y la segunda parte es, ¿por qué pensaste que era importante escribir este informe, “El Genocidio como supresión colonial”?

En primer lugar, este es el segundo informe que escribo sobre el tema del genocidio. Un informe que claramente no estaba en mi mente cuando empecé y mientras alcanzo el primer año y medio de mi mandato como relatora especial. Así que cuando escribí Anatomía de un Genocidio, destacando que había motivos razonables para creer que Israel había cometido actos de genocidio y que, de hecho, había utilizado el derecho internacional humanitario como camuflaje para sus crímenes y su conducta, pensé que esto contribuiría, por un lado, a la labor del Tribunal, que en cierto modo lo hizo, porque el equipo legal sudafricano ha utilizado algunos de los argumentos que presenté.

“El Gran Israel ha sido perseguido desde la misma fundación del estado de Israel y desde el comienzo de la ocupación de lo que quedaba de la Palestina histórica”

Pero también, yo habría esperado una mayor respuesta de los estados miembros, una presión mayor, sobre todo porque hay una obligación que el Tribunal ha mencionado para los estados miembros de no transferir armas a un estado que pueda estar cometiendo atrocidades. Esto se estableció en el caso de Nicaragua contra Alemania. Después de la publicación de mi informe, “Anatomía de un Genocidio”, me he dado cuenta, y esto enlaza con la primera pregunta que estabas haciendo, he notado que en cada desarrollo legal a nivel de justicia internacional ha habido una aparente venganza contra la Franja de Gaza. Se han producido ciertas masacres inmediatamente después de las medidas provisionales de la Corte Internacional de Justicia o de las órdenes de detención de la Corte Penal Internacional. Y lo mismo ayer, como he dicho, todavía tengo que revisar todas las evidencias que surgen de esto. Pero en las últimas 24 horas, he recibido noticias de nueve masacres que se han llevado a cabo. Estoy realmente asustada por el impacto que este importante acontecimiento pueda tener en la gente de Gaza.

Pero yendo a mi informe, ¿por qué escribí un segundo informe? Porque el genocidio continuaba, y el genocidio continuaba como parte de una larga trayectoria de eliminación del pueblo palestino, especialmente en los últimos seis o siete meses, los elementos de venganza y de eliminación se han intensificado. Por ejemplo, el discurso de los líderes israelíes que quieren volver a colonizar Gaza, empezando por el norte de Gaza, que se corresponde con la evidencia sobre el terreno y las recientes declaraciones de los militares de que no permitirán que la población desplazada por la fuerza del norte de Gaza regrese, el hecho de que los y las colonas hayan visitado varias veces el norte de Gaza e incluso hayan hecho planes sobre cómo reconstruir los asentamientos, el continuo llamamiento al traslado forzoso y la limpieza étnica de todo el territorio palestino ocupado, la continua apropiación de tierras en Cisjordania.

Di un paso atrás de todo esto y me pregunté: ¿Cuál es el plan aquí? Porque la intención genocida es bastante clara, pero necesita ser entendida más allá de cualquier terreno razonable. Por eso me refiero al Gran Israel. El Gran Israel ha sido perseguido desde la misma fundación del estado de Israel y desde el comienzo de la ocupación de lo que quedaba de la Palestina histórica. Entiendo que hubo oposición a esto dentro de Israel, entre muchas personas, incluyendo muchas en el sistema militar. Sin embargo, los hechos sobre el terreno revelan que este plan ha continuado. Hoy, el 60% de la Franja de Gaza está completamente bajo control de Israel. Jerusalén Este está completamente anexionado, lo que es un crimen, y lo que está sucediendo en Gaza... Creo que en línea con lo que ha ocurrido en otros casos, el genocidio, especialmente el genocidio colonial de asentamientos, este genocidio ha ocurrido como un medio para un fin, como un medio para hacer avanzar el plan colonial de asentamientos de Israel. Por tanto, la intención es clara y no debe confundirse con los motivos, Frank.

Sé que los líderes israelíes han dicho: “Estamos aquí para erradicar a Hamás“ —signifique lo que signifique—, ”Estamos aquí para liberar a las rehenes y simplemente derrotar a Hamás”. Esto no se corresponde con la realidad sobre el terreno, y esto podrían ser motivos, pero nada de esto refuta la intención principal, es decir, la determinación de borrar y desestructurar, que se ha dicho, predicado y promulgado. Es una escalada de violencia constante contra las palestinas, que ha durado, especialmente 57 años de ocupación, unas veces a ritmo rápido, otras a ritmo lento, en diferentes momentos de la historia. Pero de nuevo, no podemos permitir que los árboles no nos dejen ver el bosque.