Sector del juego
Tranquilidad en las patronales, indignación en la calle: la polémica del decreto Garzón

“Por suerte, la izquierda pura no sucumbe ante los lobbies”. La frase la escribió Juan Ramón Rallo, economista devoto de la Escuela Austriaca, al enterarse de que el decreto de juego permitirá publicidad de casas de apuestas en partidos de fútbol de máxima audiencia. Ha sido solo uno de los puntos más polémicos de un decreto que ha generado estupefacción e indignación entre colectivos sociales y profesionales que trabajan en este campo, pero tranquilidad en las patronales.

La presentación del polémico decreto —y el anterior goteo de filtraciones— han supuesto todo un giro de guión. Ni empresarios ni activistas pensaban en algo así hace apenas dos meses, pero por razones opuestas. Al poco de conocer que Alberto Garzón sería ministro de Consumo con competencias sobre el juego, el lobby de esta industria comenzó a lanzar mensajes alarmistas a través de medios especializados. El ‘que vienen los comunistas’’ y las referencias a Venezuela —Hugo Chávez prohibió el juego hace diez años— se convirtieron en habituales, pero han quedado en eso: mero alarmismo.

Las patronales del juego —JDigital y Cejuego— no han emitido ningún comunicado tras la publicación del borrador, pero el clima es de celebración: la regulación apunta en la misma dirección que sus exigencias. En JDigital aseguraban hace unos días que compartían con Garzón “la opinión de que se debe poder jugar de forma responsable en España, siempre que no haya perjuicio para la salud pública”.

Las patronales del juego no han emitido ningún comunicado tras la publicación del borrador, pero el clima es de celebración

También destacaban que medidas como la prohibición de la publicidad de bonos ya habían sido impulsadas, en cierta medida, por los propios operadores. Hace un mes, los asociados de JDigital acordaron una modificación del Código de Conducta por el que se autoprohibían esos anuncios en horario infantil.

En Cejuego —que representa a dos terceras partes del sector, aunque más focalizada al juego presencial— han celebrado la llegada del borrador, pues llevan “años demandando la elaboración del decreto de publicidad”. “El Ministerio ha hecho un esfuerzo para escucharnos”, ha defendido su director, Alejandro Landaluce, este viernes en una entrevista para Capital Radio.

“Es difícil satisfacer todas las partes”, ha apuntado Landaluce que, en cambio, ha reconocido que muchas de las propuestas del decreto eran las que ellos mismos pedían desde hacía tiempo, como la regulación de la publicidad, la presencia de famosos en anuncios o el horario de protección a menores. “Como bien decía el ministro, una prohibición como en Italia puede aumentar el juego ilegal”, ha agregado.

Pese a ello, durante la presentación del decreto, Garzón ha defendido que se trata de una regulación “estricta”, negando que haya cedido a presiones. También sostenía que no había cambiado de criterio, sino que se dijo que la regulación sería “similar” a la del tabaco o el alcohol, pero no la misma. “Es lo que mejor se puede hacer en un mes”, ha defendido antes de decir que “no sé qué se esperaba”, en referencia a los críticos con la tibieza de la medida.

En este sentido, ha subrayado que “prohibirá el 80% de los actuales anuncios”, aunque el porcentaje restante son los de máxima audiencia. También ha comentado que la filosofía será “regulación frente a prohibición”, por “su eficacia” y, como decían en Cejuego, “el juego ilegal”.

El primer escrache del ministro Garzón

Las filtraciones de determinados aspectos del decreto hacían presagiar un cambio de dirección respecto a lo hablado en campaña. De hecho, entre los críticos con Garzón están la propia Juventud Comunista (UJCE), donde el ministro militó hace años, que a mediados de semana lanzó un duro comunicado.

“No se puede negociar con quien nos quiere condenar a la miseria. Exigimos que se mire más a la sociedad organizada, al tejido de nuestros barrios y pueblos y que el diálogo sea con ellos y no con las empresas”, le afeaban desde la organización marxista, que tachaba las medidas de Consumo de “tímidas, tibias e insuficientes”. “Exigimos valentía a la hora de afrontar el problema”, cerraba el texto.

Esas son las razones que le han costado a Garzón su primer escrache a las puertas del Ministerio, y que ha sido convocado por la Coordinadora contra las casas de apuestas de Madrid, donde también está integrada la UJCE y algunos círculos de Podemos.

“Si no ha habido presiones, no es entendible que hagan esto”, explica Cristina Barrial, portavoz de este colectivo: “No podemos comprender cómo en el lapso de tres meses se ha pasado de decir que se iba prohibir la publicidad porque es un problema de salud pública a decir que esta alarma social es cuestionable”. “No esperábamos mucho, pero creíamos que al menos sería una medida acorde al programa de Gobierno”, agrega.

En este sentido, señala que “parece que hay mucho trabajo detrás, pero cuando vamos al contenido nos damos cuenta de que son fachada, aunque algunas merecen reconocimiento, como la publicidad con famosos”. Si bien hay cierta esperanza en que el cambio sea más cercano a sus postulados, en esta coordinadora creen que se acabará aprobando “tal y como se ha presentado hoy, al menos en las medidas como los partidos de máxima audiencia”.

“La urgencia del decreto no era tanto en el sentido de sacarlo cuanto antes sino de abordar los temas, porque son temas de urgencia”, comentan en la Coordinadora contra las casas de apuestas 

También echan en falta que no haya habido “un diálogo fluido” antes de presentar el borrador, pues “la urgencia del decreto no era tanto en el sentido de sacarlo cuanto antes sino de abordar los temas, porque son temas de urgencia”. Este colectivo no ha pedido una reunión con el Ministerio ni viceversa. Sí solicitó ese encuentro el consejero de Justicia de la Comunidad de Madrid, Enrique López, pero la fijó en plena campaña electoral, algo que el colectivo rechazó. No han vuelto a saber nada del tema.

La Federación Regional de Asociaciones de Vecinos de Madrid (FRAVM), una de las organizaciones más activas en este ámbito, sí se puso en contacto con el ministerio de Alberto Garzón la semana pasada, pero el decreto ha sido más rápido que la cita. “No esperábamos un avance de este tipo sin que se terminara de reunir con los colectivos que más hemos estado trabajando en este tema”, lamenta Silvia González, responsable del grupo de trabajo sobre Casas de Juego y Apuestas en este colectivo.

En la FRAVM esperan conseguir esa reunión “antes de que se regule”, aunque ven “positivo cualquier avance normativo que vaya en una línea más restrictiva”, consideran que tiene que ir a más. “Pedimos que la regulación se asimile a la del alcohol y el tabaco, y ahora mismo el decreto justifica precisamente que no sea así. Que los eventos deportivos de máxima audiencia se salven de las restricciones horarias no parece lo más adecuado”, defiende González, que ya adelanta que presentarán alegaciones en este sentido.

El fichero de autoprohibidos

El diputado regional de Más Madrid Emilio Delgado es uno de los representantes políticos que más ha incidido en esta cuestión en los últimos años, aunque más enfocado al ámbito regional y, por tanto, presencial. “Me ha parecido bastante decepcionante: acordaron prohibir bonos, equiparar la publicidad a la del tabaco y el alcohol e incluso implementar impuestos para hacerse cargo de la ludopatía, pero todo se ha quedado en nada”, lamenta en conversación con El Salto.

Uno de los aspectos con los que más crítico se muestra es el registro de autoprohibidos para los préstamos fáciles, bautizado como fichero Eficaz. Lo define como “un despropósito que traslada al consumidor la responsabilidad de que no le timen, porque no toca las condiciones abusivas en las que se conceden esos créditos”. Es más, lo enmarca dentro de una “concepción absolutamente liberal que se desentiende de las condiciones concretas que los consumidores se encuentran”.

De hecho, recalca que el año pasado, cuando aún era diputado de Podemos, “conseguimos que Telemadrid fuera la primera televisión autonómica en prohibir esa publicidad”. “Ahí estábamos en la oposición y con el PP gobernando. Cuando tienes un ministerio, tienes que tener margen para hacer más”, asevera. Más allá del fondo, Delgado piensa que “se ha hecho de forma precipitada, tendría que haber sido un proceso más extenso, de varios meses, en los que se hablara con distintos agentes para aglutinar fuerzas y actuar de forma más contundente”.

Garzón ha mantenido en el cargo de director de Juego a Juan Espinosa, que llegó al puesto en 2016, cuando Cristóbal Montoro era el titular de Hacienda

Tanto Delgado como Barrial apuntan a un hecho que ha pasado algo desapercibido: Garzón ha mantenido en el cargo de director de Juego a Juan Espinosa, que llegó al puesto en 2016, cuando Cristóbal Montoro era el titular de Hacienda. Pese a que la regulación del juego es ahora competencia de Consumo, este alto cargo de Hacienda sigue siendo el responsable de la regulación del sector.

“Fue algo que no me dio buenas vibraciones. Es una barbaridad mantener a alguien así en el puesto: le nombró el PP, le mantuvo el PSOE, es alabado por las empresas y ha sido incapaz sacar adelante el decreto en todo este tiempo”, lamenta Delgado. Hace unos meses, una investigación de El Confidencial reveló que las patronales del juego han pagado una decena de viajes a congresos a Espinosa. La respuesta de Juego fue que “corresponder protocolariamente al organizador asistiendo a las mismas difícilmente puede conducir a generar conflicto alguno de interés”.

“Que ese señor se mantenga como máximo responsable me parece una locura, y quizá sea lo que explique que el decreto sea tan light”, advierte del diputado de Más Madrid. Una actitud que contrasta, de nuevo, con la del Gobierno de la Comunidad de Madrid. Cuando Isabel Díaz-Ayuso llegó al Ejecutivo, cesó al responsable de Juego, Fernando Prats, de perfil similar a Espinosa.

“Se podía haber llegado a más, es un paso”

“Es insuficiente en todo caso”, valora Bruno Cortés, psicólogo de la Asociación para la Prevención y Ayuda al Ludópata (APAL), que incide en que “mientras no esté prohibida como en Bélgica o Portugal, me va a parecer insuficiente como profesional”. “Con la situación de normalización y la cantidad de afectados que hay, no creo que el juego necesite la publicidad”, asevera para agregar que “no tiene ningún sentido que se siga permitiendo la publicidad en ciertos eventos deportivos y no se haga una restricción de horarios más completa”.

Este especialista, de hecho, se muestra en algo de acuerdo con la patronal, y es en que la regulación también alcance a Loterías y ONCE. De hecho, ha sido el único punto criticado por el director de Cejuego tras la presentación del borrador, lamentando que “hay una doble vara de medir”, pero celebrando que van a tener que “aplicarse el reglamento en sus mensajes”.

“Esta es como cualquier otra adicción: a mí no me parecería bien que prohibieran la publicidad de whiskey y no la de ron, por ejemplo”, explica Cortés, que desarrolla que se debe a que “es un estímulo excesivamente adictivo, y a consulta también llegan muchas personas que tienen problemas con el juego”. “Entiendo que se estén andando con mucho ojo, porque el lobby del juego es muy potente”, añade el psicólogo.

De cualquier modo, Cortés considera que “aún están a tiempo de darle un empujón porque parece que han intentado tomar una medida para no dejar de contentar a todo el mundo, y no es lo mismo hacer eso con un estímulo adictivo que con otras cuestiones”. “No se ha hecho más por falta de voluntad política, pero al menos se ha dado un paso, y así es como se empieza a andar. Tengo la esperanza de que sean más tajantes”, zanja.