Euskera
El PNV entierra los índices de euskera en el empleo público gracias a la abstención de EH Bildu

Tras meses de discusión parlamentaria y años de disputa sobre el fin del consenso en torno a la política lingüística, todo apunta que hoy saldrá adelante la propuesta presentada por el PNV para cambiar el sistema de índices sociolingüísticos para calibrar la exigencia de perfiles de euskera en la Ley 11/2022 de Empleo Público Vasco. Lo hará gracias a la abstención de EH Bildu

En ese sentido, hay que recordar que el portavoz de EH Bildu, Pello Otxandiano, ya intervino en el turno a favor de la proposición de ley del PNV, tras la intervención del portavoz jeltzale Markel Olano, pese a la presentación de un texto articulado propio. 

Para EH Bildu ahora se dan las condiciones para que todo el personal de las administraciones públicas vascas acredite un uso correcto de euskera

Para la formación abertzale, que es la que presentó la primera propuesta para superar el sistema de índices proporcionados, ahora se dan las condiciones para que todo el personal de las administraciones públicas vascas acredite un uso correcto “de las dos lenguas oficiales, tanto de forma oral como escrita”. Una regla de la que solo, y “a propuesta del departamento competente en materia de normalización lingüística”, podrían exceptuarse determinados puestos. Estas exenciones “del cumplimiento del perfil asignado” estarían en todo caso, topadas reglamentariamente y siempre con el compromiso de aprendizaje de la lengua vasca.

EH Bildu plantea así invertir la situación actual y pasar a que todos los puestos de trabajo necesiten de entrada acreditar perfil lingüístico. El cometido de cada proceso de planificación sería determinar en cuáles se podría “aplazar” este requisito. Además, en cada periodo, todas las instituciones deberían disminuir el porcentaje de puestos exceptuados de perfil entre un 5% como mínimo y un 15% como máximo, pero partiendo de los niveles actuales de exigencia real, en los que el 80% de los ayuntamientos supera los porcentajes vigentes. Por ejemplo, el ayuntamiento de Donostia ya exige perfil de euskera en el 92% de los puestos, a pesar de que su índice actual es el 57%.

Por su parte, en las localidades con un número de euskaldunes superior al 70%, en base a la fórmula de sumar euskaldunes activos y euskaldunes pasivos entre dos, no habría tal posibilidad de excepción, y en todos los puestos se plasmaría esa exigencia de conocimiento de euskara.

Para el PNV “las administraciones públicas vascas, sus instituciones y organismos” deben ser las que determinen en cada periodo de planificación y “con el máximo rigor” las plazas que tienen fijada la fecha de preceptividad de su perfil lingüístico y aquellas plazas que carecen de tal requisito. Pero, y ahí está la clave de sus enmiendas, sin que existan “determinaciones generales de índices de obligado cumplimiento” que puedan servir de referencia, a diferencia de la situación actual. 

El PNV quiere que sea cada administración, organismo o institución la que determine, con casi total libertad, sus propios índices, sin necesidad de atender la situación sociolingüística de su ámbito ni las características del puesto

De esta manera, sería cada administración, organismo o institución la que determinase, con casi total libertad, sus propios índices, sin necesidad de atender la situación sociolingüística de su ámbito ni las características del puesto. Para el caso de que hubiese trabajadores que accediesen sin acreditar el perfil lingüístico correspondiente al puesto, y siempre que así lo permitiese el órgano correspondiente, durante el periodo de tiempo en el que este perfil no se exigiese, la institución afectada debería facilitarles formación para ayudarles a superar la prueba correspondiente. Y en todo caso, en la propuesta nacionalista el conocimiento del euskera se valoraría asimismo como mérito en las plazas sin exigencia de perfil.

PSE, Sumar y PP fuera del acuerdo

El PSE realiza una única enmienda aparentemente de adición, aunque no se esconde que en la práctica es una alternativa a las propuestas de EH Bildu y PNV. Su texto plantea que cada entidad deba aplicar el índice de obligado cumplimiento vigente “para determinar el porcentaje del número total de puestos de trabajo que deberán tener perfil lingüístico preceptivo en cada entidad y para cada periodo de planificación”.

Para el PSE “el nivel de conocimiento exigido debe guardar relación con la capacidad requerida para desempeñar dicho puesto o funciones”

En opinión del grupo parlamentario socialista la determinación que realice cada entidad deberá ajustarse también a los criterios de razonabilidad y proporcionalidad, criterios que están en el actual ordenamiento legal, en función del tipo y nivel del puesto o funciones a desempeñar, “de tal manera que el nivel de conocimiento exigido guarde relación con la capacidad requerida para desempeñar dicho puesto o funciones”.

Ahora bien, establece una posibilidad de eximir de este requerimiento los arnasgunes o espacios vitales del euskera conforme a la definición actual del Decreto 19/2024, es decir, las zonas en las que “el euskera sea la lengua de uso normal y general en las relaciones sociales en dicho ámbito” y además, “el porcentaje de personas euskaldunes supere el 80%”, y no el 70% sumando euskaldunes pasivos, como plantea EH Bildu.

Sumar plantea de entrada la supresión del cambio legislativo propuesto por las fuerzas nacionalistas, aunque si su propuesta fuera hoy rechazada, lo que es absolutamente previsible, plantea un paquete de 16 enmiendas. Justifica su enmienda a la totalidad en que el cambio del sistema de índices de obligado cumplimiento, sustituyéndolo por una exigencia arbitraria o generalizada de perfiles lingüísticos con algunas posibles excepciones, implicaría acabar con el principio de adaptación del servicio público a cada realidad sociolingüística. En su opinión, esta no es la mejor fórmula para garantizar los derechos lingüísticos de la ciudadanía.

Para Sumar, las ventajas por acreditar perfil lingüístico deben estar orientadas siempre a garantizar la atención bilingüe, a través de mecanismos no excluyentes como facilitar el aprendizaje del euskera no solo al personal fijo, sino al interino y al de subcontratas

Para Sumar, las ventajas por acreditar perfil lingüístico deben estar orientadas siempre a garantizar la atención bilingüe, a través de mecanismos no excluyentes, como facilitar el aprendizaje del euskera no solo al personal fijo, sino al interino y al de subcontratas, e incentivarlo con un plus salarial al estilo canadiense.

Asimismo plantea el reconocimiento de euskaldunes ágrafos y belarriprest, mediante los perfiles asimétricos orales o de comprensión, esto es, distintos niveles en las cuatro destrezas lingüísticas en euskara. La coalición propone que sea tenida en cuenta, además de la estadística oficial, los datos contrastados de la demanda real de servicios en esta lengua, garantizando en todo caso la atención bilingüe.

Igualmente presenta un baremo para incluir la valoración de todos los niveles posibles de conocimiento del euskara, incluyendo los A1 y A2. Finalmente defiende cambios sectoriales para garantizar la atención en euskera en la Adminitración General del Estado en Euskadi, ajustar la exigencia en Osakidetza, cambiar los perfiles del profesorado de la EHU en los turnos de castellano e inglés, y recuperar la regulación lingüística de ETB2, Radio Euskadi y Radio Vitoria anterior al ERE pactado por PNV y EH Bildu en 2014.

El Partido Popular es el grupo político que ha presentado el mayor número de propuestas de cambio, una gran parte consideradas extemporáneas por lo que no serán tomadas en cuenta en el debate. En todo caso, mantiene diversas enmiendas encaminadas a que, a efectos de planificación lingüística, los puestos de trabajo se clasifiquen en función de su grado de interacción efectiva con la ciudadanía, distinguiendo entre “puestos de atención directa, puestos de interacción indirecta y puestos de carácter interno o técnico”

Para el PP la puntuación por conocimiento de euskera en un nivel inferior o superior al asignado al puesto deberá ser “coherente y proporcionada” respecto de la puntuación establecida para dicho nivel

En su propuesta, la puntuación por conocimiento de euskera en un nivel inferior o superior al asignado al puesto deberá ser “coherente y proporcionada” respecto de la puntuación establecida para dicho nivel, y no debería ser “inferior al cinco por ciento ni superior al veinte por ciento de la puntuación máxima alcanzable” en el conjunto de un proceso selectivo, ni podría otorgar mayor puntuación que un doctorado. Adicionalmente, el número total de puestos con perfil lingüístico preceptivo de euskera no debería superar tampoco el 50% de los existentes en cada cuerpo y en cada escala, salvo en el caso de aquellos específicamente relacionados con la política lingüística.