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Dos agencias de comunicación cercanas al PNV facturan 2,2 millones en 164 contratos a las instituciones vascas

Las agencias bilbaínas Sormen Komunikazioa y Biok Comunicación Estratégica han facturado 2,2 millones de euros a las administraciones vascas desde septiembre de 2015, repartidos en 164 contratos, según los datos recabados por Hordago-El Salto en la plataforma de Contratación Pública de Euskadi y en la interfaz de datos abiertos de la Administración vasca. Las dos firmas tienen su domicilio social en Bilbao, comparten cartera de clientes: ayuntamientos, diputaciones, entes públicos y departamentos del Gobierno Vasco. Comparten sobre todo socios, así como periodistas y asesores que pasaron a figurar en las listas electorales y se han formado en los gabinetes de prensa del PNV.

En febrero de 2023, Hordago-El Salto documentó que el Ayuntamiento de Bilbao le había adjudicado por 119.000 euros uno de los dos lotes del servicio de comunicación del Grand Départ Pays Basque, la salida del Tour de Francia de 2023, dentro de una inversión pública de 14,2 millones. Un año y medio después, esta revista situó de nuevo a la agencia entre las firmas propuestas para elaborar el plan de comunicación del relato turístico de Urdaibai, en el marco de una operación con la que el Gobierno Vasco pretendía acelerar la implantación del Guggenheim en la reserva de la biosfera.

Aquel contrato del Tour llegó acompañado de un dictamen: la Comisión de Ética de Euskadi avaló el nombramiento de Gorka Iturriaga como responsable del deporte vasco, pero le pidió expresamente que se “abstenga” y “transfiera sus responsabilidades” en todo lo relacionado con la carrera, porque una de las socias de la adjudicataria era su esposa.

El reparto de esos 2,2 millones dibuja el mapa de la fontanería jeltzale en la comunicación institucional. Sormen Komunikazioa ha cobrado 1,4 millones euros en 88 contratos de 18 poderes adjudicadores distintos: 521.765 euros de nueve departamentos y organismos del Gobierno Vasco, 153.611 del Ayuntamiento de Sondika, 120.544 del de Getxo, 101.640 del de Derio, 93.804 de la Diputación Foral de Bizkaia, 83.732 del de Sopela (cuando el alcalde era del PNV) y el resto repartido entre otros nueve ayuntamientos, el Palacio Euskalduna, Bilbao Musika, el Instituto Vasco de Finanzas y Seed Capital de Bizkaia. 

Biok Comunicación Estratégica suma 820.791 euros en 76 contratos de 21 entidades: 147.318 del Ayuntamiento de Amurrio, 99.256 de cuatro órganos del Gobierno Vasco, 82.038 de Bilbao Zerbitzuak, 74.429 del de Abanto Zierbena, 58.142 del de Bermeo (cuando la alcaldía era jeltzale) y el resto en otros ocho ayuntamientos, Zugaztel, Lanbide, el Palacio Euskalduna y el Consorcio de Transportes de Bizkaia. Dos razones sociales, un solo circuito de instituciones públicas gobernadas por el PNV.

Veinte contratos de las dos agencias se quedan a menos de 650 euros del importe que obligaría a sacar el servicio a concurso público

De esos 164 contratos, 139 –el 85% en Sormen y el 84% en Biok– se adjudicaron por la vía directa del contrato menor, sin concurso ni publicidad. Veinte de ellos, por un total de 358.750 euros, se quedan en la franja que va de los 17.500 a los 18.150 euros con IVA. Esa cifra no es casual: 18.150 euros son exactamente los 15.000 euros que la Ley de Contratos del Sector Público fija como techo del contrato menor de servicios, más el 21% de IVA.

De Sabin Etxea al gabinete de prensa

Gorka Iturriaga Madariaga, exmiembro del Araba Buru Batzar –la dirección del PNV en Araba–, es director de Actividad Física y Deporte del Gobierno Vasco desde septiembre de 2022. Antes de dar el salto a la política era profesor en la Facultad de Educación y Deporte de la UPV/EHU y responsable del ámbito deportivo en el campus de Araba.

Iturriaga está casado con Ibone Txertudi Guillen, socia de Sormen Komunikazioa, tertuliana del programa En Jake de ETB2 y colaboradora de Boulevard y Ganbara en Euskadi Irratia. Es decir: una de las propietarias de la agencia que factura a nueve departamentos y organismos del Gobierno Vasco opina sobre la actualidad política en la radiotelevisión pública vasca, en un programa producido por Prime Time Media, la productora dirigida desde enero de 2025 por la expresidenta del PNV en Bizkaia, Itxaso Atutxa, y que ha cobrado 23,5 millones de EITB desde 2013, según documentó esta revista en agosto de 2026.

Txertudi es además cofundadora de dos agencias más, Core Strategy SL y El Bureau de la Comunicación y la Publicidad SL, y responsable de la delegación en Euskadi de la Asociación de Comunicación Política. Su socia en aquellas dos firmas fue Yurdana Burgoa, fundadora a su vez de Biok Comunicación Estratégica, después alto cargo del Gobierno Vasco y hoy CEO de la promotora Last Tour. 

Una franja de 650 euros

Los contratos del Tour de Francia ya habían dibujado el reparto: el lote de comunicación para Sormen y el de publicidad, por 145.000 euros, para Dimensión, la agencia donostiarra que ha trabajado para el PNV y que acumula 2.308.769 euros en 71 contratos públicos vascos desde 2019, con 369.050 euros de EITB por la promoción de la plataforma Primeran a la cabeza. A la consulta preliminar de aquella estrategia de comunicación se presentó Aurman, la agencia que diseñó el logo del PNV, que suma 11.605.635 euros en 123 contratos: 6,7 millones solo de Metro Bilbao y 2,6 de Euskotren.

Pero el dato que mejor resume el modelo no es el volumen de los contratos, sino la franja. De los 164 contratos de Sormen y Biok, 139 se adjudicaron a dedo. Y veinte de ellos –catorce de Sormen y seis de Biok– se detienen entre los 17.500 y los 18.150 euros: 18.150 clavados, la comunicación institucional del Ayuntamiento de Elgoibar; 18.126, la del Ayuntamiento de Plentzia; 18.125,80, las redes sociales del Departamento de Alimentación, Desarrollo Rural, Agricultura y Pesca; 18.121, la identidad gráfica de Ciencia, Universidades e Innovación; 18.114, las acciones estratégicas de la ley de Educación adjudicadas a Biok; 17.908, el apoyo al gabinete de prensa de Getxo; 17.581, la campaña “Nabari da / Se nota” de Lehendakaritza; 17.545, la publicity de las elecciones vascas. De los 139 contratos menores de las dos agencias, solo uno supera los 18.150 euros, y es de 2016, anterior a la ley vigente. Ninguno de los otros 138 obliga a convocar concurso.

Cuatro años después de que la Comisión de Ética avisara al director de Deportes de que bastaba “que la actuación del alto cargo o asimilado suscite o pueda suscitar una duda razonable en torno a su honestidad, imparcialidad, integridad u objetividad” para activar los mecanismos preventivos, la agencia de la que su esposa es socia atraviesa su mejor ejercicio: 378.450 euros en ocho meses, el año más rentable de sus once en la contratación pública vasca.

El Athletic, Barkala y “una vuelta de tuerca”

En su propia web, la agencia Sormen describe como “uno de los trabajos más apasionantes, intensos e ilusionantes de nuestra historia” el reto “de crear una marca para intentar ganar las elecciones a la Presidencia del Athletic” con Ricardo Barkala como candidato. Fueron “40 días a contrarreloj, en el que primero dar con la mejor imagen, la imagen que trasladara los valores de la candidatura. Una imagen que proyectara ilusión, renovación, proyecto, futuro”, relata la firma, que gestionó las redes sociales de la campaña con “unos cuantos miles de post, videos y copys”. Y añade el balance: “Un gran trabajo que no se tradujo en unos grandes resultados pero que nos permitió crecer como profesionales, dar una vuelta de tuerca a nuestra profesión”.

Barkala, capitán de la marina mercante, había pasado 27 años en distintos puestos de responsabilidad del Ayuntamiento de Bilbao y en la sociedad municipal Lan Ekintza antes de ser nombrado presidente de la Autoridad Portuaria de Bilbao en 2018. En las elecciones del Athletic del 24 de junio de 2022 obtuvo 4.262 votos, el 18,13%, por detrás de Jon Uriarte y de Iñaki Arechabaleta. La misma agencia que diseñaba la marca de esa candidatura facturaba ese año 69.194 euros a las instituciones vascas.

Las listas del PNV pasan por la agencia

El hilo entre la agencia y el partido no hay que deducirlo de los contratos: está en los boletines electorales y en los perfiles profesionales. Iñigo Aranbarri Ibarloza, socio y director de comunicación de Sormen, figuró en la candidatura del PNV de Ondarroa en las municipales de 2023. Una de las periodistas de la casa, Blanca Menéndez Rubio, fue miembro de la lista del PNV a las elecciones a las Juntas Generales de Araba de 2019. Maite González era responsable de comunicación institucional en Sormen cuando el partido la convirtió en su candidata en Zornotza, también en 2019.

El hijo del exvicelehendakari Josu Erkoreka creaba contenido audiovisual en Sormen entre 2023 y 2025; desde junio de 2025 lo hace directamente para las redes del PNV

Y este vínculo se ha estrechado en el último ciclo. El hijo del que fuera vicelehendakari y consejero de Seguridad Josu Erkoreka trabajó como creador de contenido audiovisual para redes sociales en Sormen Komunikazioa entre septiembre de 2023 y junio de 2025, según su perfil profesional público. Desde junio de 2025 hace exactamente lo mismo, pero para las redes sociales del PNV.

De Biok a Sabin Etxea, y de Sabin Etxea a Last Tour

La puerta giratoria de esta rama gira en los dos sentidos. Yurdana Burgoa dejó Biok para entrar en la Administración, donde fue directora de Gabinete y Comunicación de la Consejería de Hacienda y Economía del Gobierno de Imanol Pradales. En febrero de 2025 salió por la otra puerta y fichó por Last Tour como directora de Estrategia de Desarrollo de Negocio y Asuntos Públicos; un año después, en febrero de 2026, pasó a ser la CEO de la promotora de BBK Live, BIME y Azkena Rock. 

Esa red empresarial ha recibido más de 12 millones de euros en subvenciones y patrocinio institucional desde 2022, según reveló Hordago-El Salto en julio de 2026. Burgoa fue también miembro del consejo directivo de la Asociación de Comunicación Política –la misma cuya delegación vasca dirige Ibone Txertudi– y vicepresidenta de la Asociación de Agencias de Publicidad de Bizkaia entre 2009 y 2013.

No es la única que ha hecho el recorrido. En Biok trabajó como técnico Jon Aurrekoetxea, que pasó después a responsable de comunicación del PNV en el Congreso y hoy es jefe de comunicación del Euzkadi Buru Batzar. Y una exasesora de la agencia, Eneritz Urrutxurtu, excommunity manager del PNV, es en la actualidad asesora de comunicación del Ayuntamiento de Bilbao. La misma capa profesional que redacta las notas de prensa de los ayuntamientos redacta los comunicados del partido que los gobierna, y cobra por las dos cosas de la misma caja.

Sormen: 1,4 millones y el año récord

La agencia Sormen facturó 10.000 euros en 2015, su primer contrato público conocido –la presentación del Campeonato Mundial de Sokatira para el Departamento de Cultura–, y cerró 2023 con 56.056. En los treinta y dos meses que van de enero de 2024 al 3 de septiembre de 2026 ha facturado 730.746 euros: el 51% de todo lo cobrado en once años. Solo en 2026, y con el ejercicio sin cerrar, acumula 378.450 euros en 13 contratos, casi el doble que en todo 2025.

Los dos contratos más grandes de esa racha proceden del Departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico que dirige la consejera Nerea Melgosa, que le ha adjudicado 269.912 euros en cinco expedientes. El mayor, 151.250 euros formalizados el 31 de marzo de 2026, es la campaña anual de comunicación de la solidaridad intergeneracional en Euskadi. El segundo, 65.824 euros firmados el 27 de julio, la campaña anual de sensibilización en el ámbito de la diversidad sexual y de género. Del mismo departamento salieron también la Estrategia Vasca con Personas Mayores (16.902 euros) y la comunicación corporativa de la Dirección de Diversidad, Convivencia y Solidaridad Intergeneracional (18.028).

378.450 euros en ocho meses de 2026: el año más rentable de los once que Sormen lleva en la contratación pública vasca

De Lehendakaritza llegó el encargo más simbólico: 17.581 euros por la realización de la campaña publicitaria “Nabari da / Se nota”, el eslogan con el que el Gobierno de Imanol Pradales vende su propia gestión. El Departamento de Ciencia, Universidades e Innovación le encargó la identidad gráfica por 18.121 euros, los servicios de diseño por 9.015 y el diseño de la presentación del operativo Phi por 3.013. El de Educación le ha adjudicado cuatro contratos consecutivos de gestión de redes sociales. El de Hacienda y Finanzas, la creatividad de los documentos de los Presupuestos Generales y los vídeos para difundirlos en redes.

En el mundo municipal, el modelo es el gabinete de prensa externalizado. El Ayuntamiento de Sondika –gobernado por el PNV– le adjudicó 136.113 euros en agosto de 2024 por la asesoría y los servicios de comunicación del consistorio, y otros 17.498 en diciembre de 2025 para una campaña de comercio y hostelería que la propia ficha clasifica, erróneamente, como contrato de obras. El de Derio, 101.640 euros por los servicios de prensa y comunicación. El de Sopela, 83.732 por el gabinete de comunicación municipal. El de Ugao-Miraballes, 38.708 por el gabinete de prensa y la comunicación institucional. El de Getxo le ha encargado seis trabajos por 120.544 euros, entre ellos la difusión y socialización del plan de legislatura por 70.301 euros y el apoyo a las tareas del propio gabinete de prensa municipal por 17.908. En Elgoibar, diez contratos; en Durango, el rediseño de la estrategia de comunicación del consistorio por 34.985 euros.

Biok y el Departamento de Seguridad de Erkoreka

La segunda rama del circuito es Biok Comunicación Estratégica, fundada por Yurdana Burgoa, y su cliente más recurrente en el Gobierno Vasco fue precisamente el departamento que dirigía Erkoreka. Entre febrero de 2021 y marzo de 2024, con el vicelehendakari primero al frente de la Consejería de Seguridad, Biok se adjudicó cinco contratos de ese departamento por 57.499 euros: la Memoria Delincuencial de la CAE 2020 (9.317 euros), el diseño y la corrección de textos de la Memoria Delincuencial de 2021 (5.893) y del Informe de Incidentes de Odio de Euskadi 2021 (7.321), la estrategia de comunicación de la agencia vasca de ciberseguridad Cyberzaintza (17.424) y, sobre todo, un “servicio de publicity” para las elecciones al Parlamento Vasco de 2024, adjudicado por 17.545 euros el 16 de junio de 2023.

La comunicación pública de la cita electoral que el PNV ganaría diez meses después se encargó, por la vía directa del contrato menor, a la agencia fundada por quien meses antes había sido directora de Gabinete y Comunicación de otra consejería del mismo Gobierno.

La comunicación de las elecciones vascas de 2024 se adjudicó a dedo, por 17.545 euros, a la agencia fundada por quien acababa de dirigir el gabinete de una consejería del Gobierno Vasco

El resto de la cartera de Biok reproduce el patrón municipal de Sormen, con dos contratos gruesos por concurso abierto: el Ayuntamiento de Amurrio le adjudicó 115.434 euros en abril de 2022 por el servicio profesional de comunicación interna y externa, y el de Abanto Zierbena 62.920 en julio de 2024. A ellos se suman los 56.628 euros de Bilbao Zerbitzuak, los 34.848 del Área de Educación del Ayuntamiento de Bilbao, los 55.055 del Ayuntamiento de Bermeo –donde la contratación de la agencia bilbaína fue denunciada en 2022 por la oposición en una tribuna publicada en esta revista– y doce encargos del ente público foral Zugaztel por 52.064 euros.

Amurrio arrastra además un historial judicial, y viene de antes. Biok firmó su primer contrato con aquel ayuntamiento el 1 de febrero de 2018, por 31.884 euros, tras el concurso convocado el año anterior. Según el relato del empresario que quedó fuera, el consultor José A. del Moral, la agencia que él dirigía había presentado la mejor oferta económica, técnica y cualitativa de aquel procedimiento y fue apartada de él por el consistorio, entonces gobernado por la jeltzale Josune Irabien, hasta que el contrato acabó en manos de Biok. 

En 2020, el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 1 de Gasteiz anuló la adjudicación y reprochó al consistorio “un formalismo arbitrario y contrario al principio de libre concurrencia”. La sentencia llegó con el trabajo ya ejecutado y solo dio lugar a una indemnización. Irabien fue después recolocada en el Gobierno Vasco, nombrada secretaria general de Emakunde y ocupa hoy la dirección de promoción del euskera.